刍议司法民主与司法独立

In: Social Issues

Submitted By wizijims
Words 646
Pages 3
摘要:随着中国经济体制的剧烈变革,大众和决策者中出现了越来越多要求在政治体制方面进行改革的呼声。中国的政治改革历来是受人关注的,我们除了需要注重政治价值的重新构建之外,各种运行机制也是改革的重中之重。司法改革也是如此,而在中国的司法改革中,出现了独立化和民主化的两个诉求,本文以近年出现的一些典型案例为分析对象,讨论在司法改革中民主化与独立化孰轻孰重的权衡,以及影响司法民主和独立的因素。

关键词:司法改革 司法独立 司法民主 陪审员

“司法是社会正义的最后一道防线”,这句著名的法谚说明了司法在国家权力结构和文明社会中的重要地位。对于司法这一词,中国的宪法并没有给出明确的定义,从而也造成了对司法机构职能定位的模糊性。不过,根据各国的定义和实践,我们可以得知司法机构职能的范围:司法机构应归类于政府机构,它的工作是维护法律、确保法律被正确执行、解决争议。基于这样的职能,再结合当前中国的政治现实,我们不难理解到司法的重要性和不可或缺。尤其是在最近的几十年中,经济改革的成果令中国人倍感振奋,整体的国民经济成果显著。然后由于政治体制改革的滞后与缓慢,使得经济成果并没有得到公平的分配,体制性的压力和阶级差异使得决策者和社会大众中都出现了要求加快政治改革的呼声,在对政府机制、代议民主等方面进行探索式前进的时候,司法改革也是保证社会公平秩序的重要部分,因为在中国这样一个高度政治化的国家,很多法律问题最终都被政治化,由此削减了作为国家治理体系重要组成部分的司法体系的权威,“司法改革涉及到政治体制的改革,它不能简单地由公检法,或者法院一家来牵头,否则,即使有非常大的计划,它也无法解决自身的局限性” 。于是在对于司法改革的探讨过程中,有两个改革诉求十分突出,即司法民主和司法独立,同时,这个过程中也出现了两种观点,一种认为司法民主化是当务之急,而另一种则相信司法独立才是中国当前整个司法改革的关键。我认为,在当前的政治现实下,对于中国这样一个政治改革起步相对迟缓的多元社会,司法民主化是推动司法独立的一条途径,而司法独立才是保障社会正义的基石,也是司法改革最终需要达到的目标,因此,司法改革必须要以司法独立为主线,司法民主当然也是需要同时推进的措施之一。 如何将民主引入司法改革
首先我们来看看司法民主化的定义。在今年三月份召开的两会上,最高人民法院院长王胜俊在工作报告中说了一句话,“完善司法公开和司法民主机制,进一步发挥人民陪审员作用,加强民意沟通,做到透明公开、阳光司法”。 报告中还说,“在近年来的司法实践中,社会民意尤其是网络民意对中国司法的影响力与日俱增。在胡斌飙车案、许霆案、习水“嫖宿幼女案”等案件中,网络民意对司法裁判产生了巨大影响,而邓玉娇案、周老虎案等案件更显示出民意对司法的监督作用。这些典型案件无不是在网络民意的巨大推动下,抽丝剥茧、显出事实真相。人民陪审员制度也在发挥更加重要的作用”。暂且不去讨论这些案件的审判是否在法理上合理,是否严格遵循了司法公正和独立,但我们可以从中得到两个信息。一个是司法改革需要加强民意对司法的监督作用,另一个则肯定了陪审员的重要作用。这便是高层普遍对与司法民主的一种定义,而这种定义是值得去思考的。 司法需要民主因素,这是确凿无疑的。司法价值的中立是一种理想导向而非现实,只要我们承认司法的过程中存在着各种选择,就无法避免做出选择的人会受到其价值观念以至利害关系的影响的情况。尽管法律解释学试图用各种学说来克服解释者的随意性,但在具体的法律解释过程中,使用何种解释理论,选择什么法律方法,总是由解释着来进行抉择的,这就必然出现个人经验价值和利害关系影响这一选择过程的情况。那种绝对中立和客观的司法过程正如对于完美永动机的追求一样,永远只能是一种理想化的目标。既然司法的过程无法回避价值选择,那么与法律解释同样重要的是法庭组织,在中国特殊的人格化权力结构和政治机制中,如果没有大众的关注和制约,职业法官自身官僚化以及与其利益相关的官僚体制的形成,将是一个定局。当大众和官方发生矛盾时,法官时常被迫或自觉地站在官方的而不是社会大众的立场上,如此一来,司法反倒成了国家权力的一种工具,并带着法律上的合法性,后果不堪设想。…...

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经济法复习资料

...第一章 企业法 1. 合伙企业的特征P6 1、有两个以上的投资人共同投资兴办的。 2、合伙协议是合伙企业的基础。 3、合伙企业确定有区别的责任制度。 4、合伙企业属于人合型企业。 2. 合伙企业的类型P6 1、普通合伙企业。由普通合伙人组成,合伙人对合伙企业债务承担无限连带责任的企业。 2、特殊的普通合伙企业 3、有限合伙企业。指由普通合伙人和有限合伙人组成,普通合伙人对合伙企业债务承担无限连带责任,有限合伙人以其认缴的出资额为限对合伙企业债务承担责任的企业。 3. 普通合伙企业的设立条件和程序P7 条件:1、有两个以上合伙人,并且都是依法承担无限责任(具有完全民事行为能力的人)。2、书面合伙协议(合伙协议是合伙企业存在的法律基础)。3、由各合伙人认缴或者实际缴付的出资(可以用劳务出资)。4、有合伙企业的名称和成产经营场所(应标明‘普通合伙’字样,并不得出现‘有限’或者‘有限责任’字样)。5、法律、行政法规规定的其他条件。 4. 普通合伙企业的财产P8 1、合伙人在合伙企业清算前,不得请求分割合伙企业的财产,但合伙企业法另有规定的除外。2、合伙人向合伙人以外的人转让其在合伙企业中的全部或者部分财产份额时,须经其他合伙人一致同意,合伙协议另有约定的除外。(其他合伙人有优先购买权)。3、合伙企业以其在合伙企业中的财产份额出质的,必须经过其他合伙人的一致同意。由此给善意第三人造成的损失,由行为人依法承担赔偿责任。 5. 普通合伙企业和有限合伙企业的合伙事务执行(重点掌握)P8 普通合伙企业:合伙人对执行合伙企业事务享有同样的权利。两种方式:1、由全体合伙人共同执行。2、由合伙协议约定或者全体合伙人决定,委托一个或者数个合伙人对外代表合伙企业,执行合伙事务。 有限合伙企业:由普通合伙人执行合伙事务,有限合伙人不得执行合伙事务,不得对外代表有限合伙企业。P11下列行为不视为执行合伙事务:1,、参与决定普通合伙人入伙、退伙。2、对企业的经营管理提出建议。3、参与选择承办有限合伙企业审计业务的会计事务所。4、获取经审计的有限合伙企业财务会计报告。5、对涉及自身利益的情况,查阅有限合伙企业财务会计账簿等财务资料。6、在有限合伙企业中的利益受到侵害时,向有责任的合伙人主张权利或者提起诉讼。7、执行事务合伙人怠于行使权力时,督促其行使权利或者为了本企业的利益以自己的名义提起诉讼。8、依法为本企业提供担保。 6. 合伙人执行合伙事务的对外效力 普通合伙人:竞业禁止,交易禁止。有限合伙人:没有禁止。不得对抗对待善意第三人。 7. 普通合伙企业的利润分配和亏损分担(重点掌握) P9 合伙企业的利润分配、亏损分担,按照合伙协议的约定办理。 合伙企业未约定或者约定不明的,由合伙人协商决定。 协商不成,由合伙人按照实缴出资比例分配、分担。 无法确定出资比例的,由合伙人平均分配、分担。 合伙企业不得约定将全部利润分配给部分合伙人或者由部分合伙人承担全部亏损。 8.......

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Svm算法简介

...题中。  支持向量机方法是建立在统计学习理论的VC 维理论和结构风险最小原理基础上的,根据有限的样本信息在模型的复杂性(即对特定训练样本的学习精度,Accuracy)和学习能力(即无错误地识别任意样本的能力)之间寻求最佳折衷,以期获得最好的推广能力 (或称泛化能力)。 以上是经常被有关SVM 的学术文献引用的介绍,我来逐一分解并解释一下。 Vapnik是统计机器学习的大牛,这想必都不用说,他出版的《Statistical Learning Theory》是一本完整阐述统计机器学习思想的名著。在该书中详细的论证了统计机器学习之所以区别于传统机器学习的本质,就在于统计机器学习能够精确的给出学习效果,能够解答需要的样本数等等一系列问题。与统计机器学习的精密思维相比,传统的机器学习基本上属于摸着石头过河,用传统的机器学习方法构造分类系统完全成了一种技巧,一个人做的结果可能很好,另一个人差不多的方法做出来却很差,缺乏指导和原则。 所谓VC维是对函数类的一种度量,可以简单的理解为问题的复杂程度,VC维越高,一个问题就越复杂。正是因为SVM关注的是VC维,后面我们可以看到,SVM解决问题的时候,和样本的维数是无关的(甚至样本是上万维的都可以,这使得SVM很适合用来解决文本分类的问题,当然,有这样的能力也因为引入了核函数)。 结构风险最小听上去文绉绉,其实说的也无非是下面这回事。 机器学习本质上就是一种对问题真实模型的逼近(我们选择一个我们认为比较好的近似模型,这个近似模型就叫做一个假设),但毫无疑问,真实模型一定是不知道的(如果知道了,我们干吗还要机器学习?直接用真实模型解决问题不就可以了?对吧,哈哈)既然真实模型不知道,那么我们选择的假设与问题真实解之间究竟有多大差距,我们就没法得知。比如说我们认为宇宙诞生于150亿年前的一场大爆炸,这个假设能够描述很多我们观察到的现象,但它与真实的宇宙模型之间还相差多少?谁也说不清,因为我们压根就不知道真实的宇宙模型到底是什么。 这个与问题真实解之间的误差,就叫做风险(更严格的说,误差的累积叫做风险)。我们选择了一个假设之后(更直观点说,我们得到了一个分类器以后),真实误差无从得知,但我们可以用某些可以掌握的量来逼近它。最直观的想法就是使用分类器在样本数据上的分类的结果与真实结果(因为样本是已经标注过的数据,是准确的数据)之间的差值来表示。这个差值叫做经验风险Remp(w)。以前的机器学习方法都把经验风险最小化作为努力的目标,但后来发现很多分类函数能够在样本集上轻易达到100%的正确率,在真实分类时却一塌糊涂(即所谓的推广能力差,或泛化能力差)。此时的情况便是选择了一个足够复杂的分类函数(它的VC维很高),能够精确的记住每一个样本,但对样本之外的数据一律分类错误。回头看看经验风险最小化原则我们就会发现,此原则适用的大前提是经验风险要确实能够逼近真实风险才行(行话叫一致),但实际上能逼近么?答案是不能,因为样本数相对于现实世界要分类的文本数来说简直九牛一毛,经验风险最小化原则只在这占很小比例的样本上做到没有误差,当然不能保证在更大比例的真实文本上也没有误差。 ......

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关于管理决策研究方法的思考

...摘要:在策划与发展的背景下支持研究的质量十分重要。因此设计和坚持适当的研究方法是必要的。虽然不同的问题需要不同的研究方法,但是基本的方式(原理)一样。 我的目的是介绍不同的研究方法和技术。在这些概要上我审视结果导向的研究方法。研究方法的核心应该是在商业单位获得的消息和数据的合适使用。 业务研究概论 在目前快速的商业环境的激烈竞争明显,许多组织依赖于商业研究获得竞争优势和更大的市场份额。商业研究是在学习、观察、比较和实验的帮助下对真理的追求。通过客观和系统的方法寻找知识,寻找解决问题的方法。通过科学程序的应用来发现问题的答案。找出隐藏的真相,而不是被发现的真相。要熟悉一种现象。准确刻画特定个体、情境或群体的特征。 研究包括以下内容: 1。定义和重新定义问题。 2。知识的源泉是知识的源泉,为解决不同的企业、政府和社会问题提供指引。 3。一门艺术的形式化训练,使人们能够更好地理解一个人的领域中的新发展。 4。寻找知识,科学和系统地搜索相关信息,对特定主题,科学调查的艺术。 5。仔细调查或调查,特别是通过寻找新的事实在任何分支知识。 6。系统化的努力获得新的知识。 7。从已知到未知的运动。 8。对现有知识的进步贡献的原始贡献。 业务研究的问题 1。缺乏科学的研究方法的培训 2。大多数的商业单位都没有这种信心,他们对研究人员所提供的材料不会被误用。他们往往不愿意提供所需的信息,研究人员。保密的概念似乎是神圣不可侵犯的商业机构。 3。它证明了一个不可渗透的障碍研究人员。 4。研究相互重叠进行经常缺少足够的信息——这些结果重复建设,浪费资源。 5。许多研究人员的研究大多是剪刀和粘贴的工作没有任何的洞察力揭示材料的整理。由于这一研究成果,比较经常,不反映现实或现实。 6。研究部门和商业机构之间的互动是不够的。 7。不存在一个行为研究代码,大学间和部门间的竞争是很常见的。 8。适当和及时的秘书协助包括同胞的援助,造成不必要的延误,在研究完成了难度。 9。图书馆管理和运作是不能令人满意的许多地方由于,大部分的时间和精力研究人员都花在追踪的书,期刊,报告,等,而不是在跟踪相关材料。 10。及时公布的数据,即在我国的各种政府和其他机构做这项工作的二次数据的难度。研究人员面临的问题,因为这一事实,所公布的数据差异相当显着,因为有关机构的覆盖面差异。 1. 业务研究的目标 要确定某件事情发生的频率,或与其他相关的东西,检验一个变量之间因果关系的假设。要了解市场趋势,或找到最佳的营销组合,制定有效的人力资源政策,或找到最佳的投资选择。 2. 研究的类型 2.1描述性研究(Descriptive Research) 在研究中,研究者试图测量的项目,如购物频率,偏好的人等方法的研究,调查方法的所有种类,比较方法和合作关系的方法。 2.2分析研究(Analytical Research) 研究者必须使用已获得的信息。研究者必须分析事实,对材料进行批判性评价。 2.3应用研究(Applied Research) 它的主要目的是要找到一个解决问题的社会或工业/商业组织的直接问题,并发现一些紧迫的实际问题的解决方案。例如,研究了关于人类行为的研究,以期对人类行为进行概括。针对某一具体的社会问题或经营问题的研究。 2.4基础研究(Fundamental Research) 它涉及推广和理论的制定。例如,有关自然现象的研究,纯数学的研究。 2.5定量研究(Quantitative......

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公司治理

...* 發展沿革 1927年創立於美國德州達拉斯的7-ELEVEN,初名為南方公司,主要業務是零售冰品、牛奶、雞蛋。到了1946年,推出了當時便利服務的「創舉」,將營業時間延長為早上7點到晚上11點,自此,「7-ELEVEN」傳奇性的名字於是誕生。 1978年統一企業集資成立統一超商,將整齊、開闊、明亮的7-ELEVEN引進台灣,掀起台灣零售通路的革命。走過艱辛的草創初期,統一超商堅持了7年終於轉虧為盈,在積極展店和創新行銷下一直穩居台灣零售業龍頭領導地位。 2000年4月20日在全國媒體的見證下,7-ELEVEN 總裁Mr. Jim Keyes也正式和創辦人高清愿先生簽訂永久的授權契約,這項在國際間不尋常的簽約儀式,代表了美國7-ELEVEN對統一超商完全的信賴,更認同統一超商的經營實力,也對7- ELEVEN在台灣的永續經營多了一份保障。 未來,統一超商將持續擴展實體零售通路、虛擬通路以及物流支援體系,藉由資源共享與共創商機的理念,有效延伸統一超商在台灣的成功經驗,以穩健的步伐,向海外市場進軍。 * 營運概況 統一超商以堅實的展店體系為根基,結合高效能情報支援力,購建出強大營業、行銷、物流體系,使門市營運發揮最大效能,進而形成統一超商難以撼動的競爭優勢。分為通路開發及加盟體系。 * 企業理念 自1978年成立以來,統一超商深耕台灣市場,矢志成為最卓越的零售業者,以提供生活上最便利的服務為宗旨,並善盡良好社會公民責任,「真誠、創新、共享」的企業文化,讓每一位統一超商同仁,樂在服務,並將每一位顧客滿足的笑容,當作是自己最大的成就。累積30多年經營連鎖零售通路的經驗,朝國際化、多角化、多元化的經營模式邁進,統一超商建構起堅強的物流、情報、後勤等支援體系,形成統一超商在台灣難以撼動的通路優勢。 秉持一貫的熱忱、決心與凡事徹底的精神,統一超商以提供消費者全方位的便利,創造引領消費者新優質生活型態為使命,結合實體及虛擬通路上的堅強實力,持續打造一個具幸福感的事業體系。 * 經營優勢 台灣是全球7-ELEVEN展店密度最高且唯一擁有各種門市經營型態的地區。從街道、社區開始佈點,繼而延伸到不同的空間領域,從都市到鄉村,從山上到海邊,從本島到離島,不論是學校、捷運站、火車站、高鐵站、醫院到購物中心,都能看到7-ELEVEN的身影,滿足消費者最即時、多元的需求。 (1) 創新生活型態 為了提供消費者生活上全方位之便利、創造優質生活體驗,7-ELEVEN不斷創新,引進豐富多樣的商品、便利先進的服務、創造話題的行銷活動,屢屢改寫便利商店的定義,帶給消費者全新的感受。更善盡企業公民的責任,以永續經營的策略,營造企業與環境的友善關係。 統一超商除打造康是美、統一藥品、21世紀風味館、聖娜多堡等自有品牌事業,更不斷引進國內外知名零售流通業品牌,如星巴克咖啡、Mister Donut甜甜圈、Cold Stone冰淇淋、黑貓宅急便、統一阪急百貨、Afternoon Tea、博客來等事業,運用通路與物流優勢,為大眾創造新的消費生活革命,不僅拉進了城鄉的差距,也引發了生活型態的改變,用流通力量創新現代生活風貌。 (2) 便利安心食品 7-ELEVEN善於挖掘消費者潛在需求,從「便利」的核心概念出發,不論是首 ......

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漫议虚拟组织及其结构

...,对产品的品种与规格、花色式样等提出了多样化和个性化的要求,企业若想在这个优胜劣汰、适者生存的残酷市场中长久存在并且得到生生不息的发展,就必须具有高度的柔性和快速反应能力。 虚拟组织,MBA智库百科定义为,虚拟组织指两个以上的独立的实体,为迅速向市场提供产品和服务、在一定时间内结成的动态联盟。百度百科定义为。虚拟组织是一种区别于传统组织的一种以信息技术为支撑的人机一体化组织。相对来说,我比较倾向于将二者加和,虚拟组织时一种动态联盟,但同时它也是建立在信息技术的基础上的……以现代通讯技术、信息存储技术、机器智能产品为依托,实现传统组织结构、职能及目标。在形式上,没有固定的地理空间,也没有时间限制。组织成员通过高度自律和高度的价值取向共同实现在团队共同目标。 2、传统专业市场发展面临的困境 在20年的发展历程中,传统专业的兴起有力地推动了我国农村经济发展,扩大了城乡贸易的互通有无,增加了地方财政收入,促进了区域特色经济的生成,培养了一大批善于经营的专门化管理人才,为区域经济的持续快速发展做出了不可磨灭的贡献。然而,哲学告诉我们:任何事物总是具有双面性的。传统专业也不例外!作为对应于古典式经济结构的市场组织形态,其不适应现代市场经济体制的弊端也日益显露突出。这一点通过两个例子便可窥其一隅。 2.1小型企业的 “老马识途” 目前,参与专业市场生产和经营的企业规模普遍偏小,大多为家族制企业,所有权与经营权没有分离,企业内部没有精细的、专业化的管理分工,没有形成层次制的支薪经理和职业企业家阶层。企业股权设置残缺、流动性堪忧,无从吸引投资者。这种传统粗放型经营的企业单纯的以价格竞争和自然销售为主,普遍缺乏现代企业的四种最基本也最重要的能力:即规模扩张、直接融资、非价格竞争和创新,极易形成低水平重复生产的 “路径依赖”,潜意识中固执的认为老路一定行得通,如同老马般矢志不移的重复万分稳当却也万分陈旧、无所突破、鲜有建树的老路,造成变迁轨迹的 “自我锁定”。 2.2批发商的危机 以批发为中心、以独立批发商为主导的商品流通体系在早期专业市场形成时期曾经驰骋一时。然而时至今日,随着世界经济结构体制的调整,这种体系已显疲态,愈来愈难以适应今时今日竞争激烈的市场,俨然已退化成为一种较为落后、传统的市场组织。随着居民消费偏好的改变、服务业的对外开放和商业改革步伐的加快,越来越多的企业组成一体化分工的协作体系,大企业逐渐建立自己的销售网络,连锁、仓储等新型零售业不断涌现,零售革命带来的 “批发危机”在所难免! 基于此种种,相较于虚拟组织,传统行业着实相形见绌,逊色不已。而同时,虚拟组织也日益显露出其强大的活力与灵活性,吸引了越来越多的人的眼球,追随者众。 3、虚拟组织:21世纪企业新型组织形态 20世纪后半叶以来,随着信息技术的迅猛发展和市场竞争的日趋激烈,传统的企业组织形式逐渐与时代脱节,显得力不从心,从而发生了深刻的变化。以Kenneth Prcis、为首的一批美国学者于1991年向国会提交的《21世纪制造企业战略》报告中正式提出了虚拟组织的概念,并由此在西方企业界引发了一场虚拟化的浪潮。 3.1虚拟组织概念及其特点(含实例)   虚拟组织是一种以信息技术为支撑的区别于传统组织的人机一体化组织。它依托通讯技术、信息存储技术、机器智能产品,实现传统组织结构、职能及目标。虚拟组织在形式上没有固定的地理空间,也没有时间限制。组织成员需通过高度自律和高度的价值取向共同实现团队的共同目标。 简而言之,虚拟组织即两个以上的独立实体,秉承迅速向...

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論地方自治權限遭侵害的憲法上救濟

...論地方自治權限遭侵害的憲法上救濟 --以評析司法院大法官會議相關不受理之決議為中心(100年至103年) 壹、前言 有鑑於關於地方自治遭侵的憲法救濟,學者已針對釋字第527號與釋字第533號提出眾多批評與省思,並針對地方制度法第30條第5項、第43條第5項與第75條第8項之間的互動與適用的情狀做眾多的解析,本文將不再針對此部分多作論述。而是試著直接從近四年(100-103年。未整理至104年,係因為104年大法官不受理決議中未有地方自治權限相關之案件)有關地方自治遭侵的大法官不受理決議的理由整理出大法官面對地方自治權限遭侵害議題時,其受理與不受理的認定標準為何?並從整理出的結論來看,大法官受理、不受理的認定標準將之與釋字第527號與釋字第533號所做出的結論做比較,其認定標準與釋字所做出的結論有無吻合?還是有相悖之處?最後,從以上的比較耙梳出大法官面對地方自治爭議的態度究係為何,並引用學者之相關論述,以雲林縣碳費徵收爭議與高雄氣候調適費之徵收爭議,論地方自治權限爭議之核心內涵,來給予大法官態度上的一些修正與建議作結。 貳、100-103年司法院大法官不受理決議之簡評 回顧近四年有關地方自治爭議的所有不受理決議(共六件)之理由,本文將之大略整理成以下情況(五種情況): 一、單純之權限爭議 本案係台北縣政府將執行環境影響評估法之權限授權予台北縣環保局,然行政院環保署以核一、核二廠之爭議係屬中央專屬權限,且此案涉及地方與中央於行使環保相關之權限適用環境影響評估法第二條與環境影響評估法施行細則第三條規定時,對其之法律見解有歧異,故行政院環保署依司法院大法官審理案件法第5條第1項聲請大法官解釋。 而大法官之理由:「然系爭法律既係中央制定並公布適用於全國之法律,中央主管機關即具有法規之解釋權限,地方機關應受其所表示之見解拘束,如地方主管機關依職權執行該中央法規而有適用爭議,依司法院大法官審理案件法第九條規定,仍應請中央主管機關層轉聲請本院解釋,由中央主管機關本於行政一體原則依職權迅速妥為協調與回應,俾使系爭法律維護環境之目的,得藉由中央與地方主管機關之相互協力而實現,尚不得直接聲請本院解釋憲法或統一解釋。」「中央與直轄市、縣(市)間,權限遇有爭議時,由立法院院會議決之,地方制度法第七十七條第一項前段著有明文……本件聲請意旨既自承本件自治事項之爭議,核屬中央與地方機關間之權限爭議,則依上開規定,自應由立法院院會議決之,亦不得逕向本院聲請解釋。」可知,大法官直接從中央法規應由中央機關自為解釋,本為行政一體原則,地方自治團體自應受其解釋之拘束。然大法官此一推論能成立,必須以該中央法規制定並無侵害地方自治權限之上。蓋大法官的思維忽略地方自治團體並非中央行政機關之下級機關。 地方自治團體在憲法和法律保障之範圍內就地方自治事項享有獨立自主之地位。之所以再有罰則之自治條例賦予上級機關事先核定之權力、就地方自治團體針對自治事項所做出的決定予以撤銷、函告無效等監督權力,即係考量基於單一國之法治國原則下,地方自治團體以自我方式處理、自我負責的權限並非毫無限制,仍須有一定之調控方式俾使地方自治團體之自治權限能合於我國憲法與法律,而不至因而凌駕於國民主權的共同意志所形成的憲法與法律之上。然惟須注意,對於地方自治事項上,對於地方自治團體之監督並非上級機關對下級機關之指揮監督關係,而係基於兩個平等之公法人地位,相互有各自有其核心領域之職權,而皆受憲法一定之保障;但就中央之專屬事項中,地方又成為中央之下級執行機關。 ......

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跨國公司外匯風I謝娜

...经贸实务 跨国公司外汇风险管理及控制 王月永 内容提要 张旭 外汇风险包括折算风险、 交易风险和经济风险 , 是跨国公司在国际经营 活动中面临的重要风险之一。如何有效地利用国际金融市场及跨国公司内部的资源配 置对外汇风险进行管理与控制 , 使之对公司的经营业绩及现金流量的影响降至最小 , 保持跨国公司的经营稳定与企业竞争力 , 是本文探讨的主要内容。 关键词 跨国公司 外汇风险管理 多元化 汇率波动对于有着大量国 活动相关的各种潜在风险 , 如 : 不 际交易活 动、 不可避免 地 频 繁 发 能履约风险、 资金筹措风险、 外汇 posed Assets) 和 暴 露 负 债 ( Ex- posed Liabilities) , 由 于 暴 露 资 产 生资本流动的跨国公司来说有 政策变动风险等。 一般而言 , 汇率 与暴露负债的风险可以相互抵 着重 要的影响 , 使 跨国公司 未 来 变动风险是外汇风险的最主要组 消 , 故企业总的折算风险就取决 的经营成果和现金流量面临很 成部分 , 也即本文讨论的对象。 于二者之间的差额。 大的不确定 性 , 这种不确 定 性 就 称之 为 外 汇 风 险 。 因此 , 跨国公 ( 一 ) 折 算 风 险 ( Translation Exposure) 折算损益的大小 , 主要取决 于两个因素 : 一是暴露在汇率变 司有必要根据企业的经营目标及 跨国公司是由不同地域的 动风险之下的有关资产和负债项 外汇市场上 汇率波动的 情 况 , 对 母、 子公司构成的经济实体 , 为了 目相比的差额 ; 二是汇率变动的 可能遭受的外汇风险进行预测和 反映跨国公 司整体的财 务 状 况 、 方向 , 即外汇是升值还是贬值。 如 评估、制定合理的风险管理决策 经营成果和现金流量 , 母公司会 果暴露资产大于暴露负债 , 当外 并加以实施 , 从而有效避免或控 在会计年末将子公司的财务报表 汇升 值时将会产 生折算 利 得 , 贬 制外汇风险对跨国公司的财务及 与母公司进行合并。 通常情况下 , 值时将会产生折算损失。反之亦 运营造成的不利影响。本文将从 海外子公司的财务报表采用所在 然。 一般来说 , 折算风险实质上是 外汇风险的三种主要表现形式入 国当地货币 作为计账本 位 币 , 所 一个会计问题 , 是一种未实现的 手 , 讨论如何对外汇风险实行积 以当母公司以本币计账的会计报 损益 , 而由此产生的外汇换算损 极有效的管理。 表合并时 , 就会出现发生交易日 益并不会对用报告货币计量的现 的汇率与折算日汇率不一致的情 金流量产生直接影响。根据公司 一、外汇风险的分类及 况 , 从母公司的角度看 , 海外子公 的价值取决于公司现在及未来真 司按照国外当地货币计量的资 实的净现金流入原理 , 折算风险 就广义而言 , 跨国公司面临 产、 负债的价值也将发生变化 , 这 本不 应影响公司 的真实 价 值 , 但 的外汇风险除了由于汇率变动引 就是跨国公司所面临的折算风 考虑到利益相关人 (......

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莫高甘肃莫高实业发展股份有限公司 Gansu Mogao Industrial Development Co., Ltd

...莫高甘肃莫高实业发展股份有限公司 GANSU MOGAO INDUSTRIAL DEVELOPMENT CO.,LTD. 600543 2010 年年度报告 二○一一年四月二十三日 甘肃莫高实业发展股份有限公司 2010 年年度报告 目 录 一、 重要提示 ................................................................................................................................2 二、 公司基本情况 ........................................................................................................................2 三、 会计数据和业务数据摘要 ....................................................................................................4 四、 股本变动及股东情况 ............................................................................................................5 五、 董事、监事和高级管理人员 ................................................................................................8 六、 公司治理结构 ......................................................................................................................10 七、 股东大会情况简介 ..............................................................................................................12 八、 董事会报告 ..........................................................................................................................13 九、 监事会报告 ..........................................................................................................................17 十、 重要事项 ..............................................................................................................................18 十一、 财务会计报告 ...............................................................

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